• 流动儿童义务教育存短板 随迁子女异地高考需完善
  • 发布时间:2017-04-02 18:44 | 作者:sdsfs | 来源:未知 | 浏览:
  •   需要冲破打算节制的思维定式,通过科学地预测人口,调整城市规划,增加公共服务和基础设施的供给,顺应人口流动和快捷城市化的大趋势;扩大城市教育公共服务的供给,简化和降低流动儿童进入公办学校的条件,保障流动儿童的受教育权利;加大省级统筹,建立以流入地省级政府为主的义务教育财政供给体制;发展普惠性民办学校,改善和规范农民工子女学校;促进农民工随迁子女异地中考、高考;重视改善农民工子女的学前教育;完善积分入户制度,撤除将栖身证与连续社保挂钩,实质性地促进流动人口市民化。

      此外,我国学前教育的立法工作应尽量加快进度,以适应日益增大的学前教育需求

      流动儿童的教育是当前较为突出的教育公正问题之一。近日,21世纪教育研究院、社科文献出版社等单位结合发布《中国流动儿童教育发展报告(2016)》(流动儿童蓝皮书),对流动儿童的现状以及存在的问题进行了全方面描写。

      下降流动儿童入公办学校前提

      目前,流动儿童总量已经较大,并浮现出一些新特点。

      流动儿童蓝皮书统计显示,截至2015年10月1日,全国流动人口总量已达2.47亿,全国每6个人中就有1个处于“流动”之中,作为流动人口子女的流动儿童和留守儿童这两个群体总数约1亿人。

      截至2014年年底,城市义务教育阶段流动儿童在公办学校就读比例为79.5%,仍有超过200万的流动儿童未能进入城市公办学校,只能在民办学校或者条件简陋的打工子弟学校就读。

      近年来,与流动儿童义务教育有关的政策和实际都获得了先进。

      流动儿童蓝皮书统计发现,从政策发展看,2014年3月,中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014?2020年)》要求“将农民工随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障领域,公道规划学校布局,科学核定教师编制,足额拨付教育经费,保障农民工随迁子女以公办学校为主接收义务教育”。这显示国家提出了新的政策目标,解决流动儿童义务教育从“两为主”转向“两纳入”,行将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围。

      从处所实践来看,2008年之后,流动儿童义务教育呈现整体改善和部分创新的局势,但与此同时也涌现一些新情况新问题。多数省会城市流动人口以本省人口为主,解决流动儿童教育问题相对较轻易,从发展简易学校过渡到扩至公办学校才能、纳入政府管理和规划,政府供给资助,继而到达以公办学校为主……各地虽开端实施积分入学、积分入户的居住证制度,但从实践情况看,现行积分制入学管理的可供学位数远远不能知足随迁子女的教育需求,主要面向的是高学历的优势人群,低学历、低收入的农民工阶层尚难以受惠。

      同时,流动儿童教育仍存在一些深层次问题。对此,流动儿童蓝皮书提议,需要打破方案掌握的思维定式,通过科学地预测人口,调整城市计划,增加公共服务和基本设施的供应,适应人口流动和倏地城市化的大趋势;扩展城市教育公共服务的供给,简化和降低流动儿童进入公办学校的条件,保障流动儿童的受教育权力;加大省级统筹,树立以流入地省级政府为主的义务教育财政供给体系;发展普惠性民办学校,改善和规范农夫工子女学校;促进农民工随迁子女异地中考、高考;重视改良农夫工子女的学前教育;完善积分入户制度,拆除将寓居证与持续社保挂钩,本质性地增进流动人口市民化。

      “我认为未来仍是以省级政府为主来解决流动儿童的经费问题。”参加流动儿童蓝皮书写作的北京师范大学经济与工商管理学院教学袁连生说。

      随迁子女学前教导缺统一治理

      流动儿童学前教育向来受人关注。

      流动儿童蓝皮书以为,目前我国尚未制定全国统一的有关随迁子女学前教育的管理规范,也未将其纳入根本公共服务范围,使得外来务工人员子女的学前教育机遇难以得到保障,学前教育品质难以得到有效晋升。

      据2015年在上海、广州及重庆三地展开的考察显示,学前教育低品德及家庭教育缺失是都市外来务工职员子女学前教育两大主要现状。子女入园难、入园贵是各都市外来务工人员反应其所在地域学前教育存在的最大问题。

      从外部环境、园内运动场地到卫生条件,外来务工人员子女所在幼儿园条件差也是一大隐患,甚至不相符国家划定的办园条件。在幼儿园师资上,出现“气力软弱、流动性大”的特色。调查显示,外来务工人员子女所在幼儿园的教师学历以中专、大专为主,且不少幼儿园存在教师包班制;在高强度工作量下,教师月工资整体不高。在此情形下,教师不仅对职业身份认同迷茫,也造成教师流动性高,以上海市为例,52.6%老师的教龄为1年以下,仅10.5%的教师工作时间超过3年。

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